通渭县航空航天产业园区

• 【投资通渭县】2017年通渭县政府工作报告

  2016年10月26日在通渭县第十八届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长邵志刚 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 县十七届人大一次会议以来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，坚持把发展作为第一要务，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 经济总量大幅提升，综合实力明显增强。全县生产总值由2011年的21.63亿元增长到2015年的36.83亿元，年均增长11.4%；固定资产投资由22.7亿元增长到46.3亿元，年均增长28.2%；大口径财政收入由0.81亿元增长到3.09亿元，年均增长39.8%；财政支出由15亿元增长到24.54亿元，年均增长13.1%；社会消费品零售总额由4.28亿元增长到7.89亿元，年均增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别由10950元、2883元增长到18078元、5289元，年均分别增长11.6%、13.7%。金融机构存贷款余额分别从2011年底的27.83亿元、15.19亿元增长到2015年底的65.11亿元、60.83亿元，年均分别增长23.8%、41.3%。 扶贫力度持续加大，脱贫步伐明显加快。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，认真落实省上“1+17”、市上“1+16+5”精准扶贫政策，按照“13655”总体工作思路，制定了全县“1+16+5”精准扶贫方案，全力加快脱贫攻坚步伐。全县贫困人口由2011年底的19.27万人下降到2015年底的8.51万人，贫困面由47.02%下降到21.31%。预计2016年减贫2.5万人，贫困面下降到16%。精准确定扶贫对象，按照农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核等程序，于2013年精准识别出重点贫困村155个、贫困人口28453户13.44万人。逐村逐户进行建档立卡，实行挂图作战、动态管理，并建立了精准扶贫大数据管理平台，充分发挥事先预警、事中监控、事后评估的作用，确保了扶贫工作精准有序推进。加强基础设施建设，有效解决了制约发展的路、水、电、房等一系列瓶颈问题。建成农村通畅工程1317.7公里，在全省率先实现了村村通水泥（沥青）路。完成农村自来水入户6.85万户、入户率达到95%，覆盖解决了44.03万人的饮水安全问题。实施883个自然村电网改造工程，实现了全县自然村动力电全覆盖。完成易地扶贫搬迁4072户2.3万人，改造农村危房1.9万座。提升公共服务水平，有效解决了贫困村和贫困户在教育、健康、文化等方面的基本需求。新建乡镇综合文化站14个、村级综合性文化活动场所208个、农家书屋332个、农民体育健身场所164个、村卫生室211个，新设乡村幼儿园89所，农村广播电视实现全覆盖。拓宽贫困户增收渠道，大力培育玉米和小杂粮、马铃薯和中药材、草畜、林果等特色优势产业，初步建立了“种、养、加、销”协调推进的多元富民产业体系，形成了村有主导产业、户有增收门路的发展格局。注重劳动力素质提升，完成农村劳动力职业技能培训8.09万人次、农业实用技术培训2.3万人次，输转劳动力60.19万人次、创劳务收入85.65亿元。加大资金投入力度，预计五年完成“大扶贫”支出66.9亿元、占财政总支出的61%，其中2016年预计达到19.5亿元、占财政总支出的75%。发放精准扶贫、双联惠农等贴息贷款16.58亿元，组建村级扶贫互助资金协会332个，财政金融对扶贫的保障能力不断提高。推进双联行动与精准扶贫深度融合，202个省市县直单位结对帮扶332个行政村，12名省市领导和7623名干部结对帮扶8.8万户农户，累计帮办实事1.3万件，协调争取项目5916个，落实资金10.5亿元。 项目建设强力推进，基础条件明显改善。实施500万元以上项目704个、完成投资189.5亿元，争取到国家政策性资金93.4亿元，成为我县历史上投资增长最快、实施项目最好、争取资金最多的一个时期。城镇建设方面，县城建成区面积由2011年的6平方公里扩大到8平方公里。新建温泉路、滨河路东段、北街东段等城区道路21.2公里，实施城区供水管网改造34.6公里。建成东城区和西城区集中供热站，新增集中供热面积118万平方米。建成城区污水处理厂，污水收集率达到85%以上。实施房地产开发和保障性住房项目38个，完成棚户区改造919户，新增住房4691套56.95万平方米。17个乡镇小城镇建设同步推进，先后投入8.65亿元，实施了一批农贸市场、街道道路、垃圾处理、给排水等基础设施建设项目，辐射带动作用更加明显，全县城镇化率由2011年的14.15%提高到2015年的20.28%。交通水利方面，宝兰客专结束了我县没有铁路的历史，将于2017年上半年投入试运行。马云公路建成通车，通榜公路将于2017年建成投入使用，新增二级公路130.8公里，完成靖天路等道路铺油改造130公里，交通区位优势更加凸显。引洮一期配套工程全面建成，实现了全县人民期盼半个世纪的“引洮梦”。实施小型农田水利重点县、城区抗旱应急供水等项目，改善和新增节水灌溉面积5.9万亩，新建堤防工程8.9公里，供水保障和防汛减灾能力显著增强。生态建设方面，实施全国坡耕地水土流失综合治理、甘肃省东部百万亩土地整治等重大工程，新修高标准梯田35.6万亩。实施巩固退耕还林成果、“三北”防护林、天然林资源保护等重点林业工程26万亩，完成城乡面山绿化4.6万亩，栽植行道树1685公里，森林覆盖率达到11.3%、较2011年提高3.1个百分点。 产业结构不断优化，质量效益明显提高。旱作循环农业加快发展。大力推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，以玉米、马铃薯、小杂粮为主的粮食作物产量逐年提高，2015年达到46.06万吨、比2011年净增11.47万吨，实现“九连增”。大力发展经济作物，中药材种植面积由2011年的2.3万亩提高到7万亩，新建以苹果为主的林果基地14.5万亩、累计达到15万亩，我县种植的“烟富3号”和“长富2号”苹果分别获得全省名优苹果金奖、铜奖。农作物耕种收综合机械化水平达到29.3%，较2011年提高14个百分点。把草畜作为战略升级产业，新建规模养殖场（小区）374个，牛、羊存栏分别达到6.95万头、48万只，年均分别增长4.7%、23.9%。大力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业12家、农民专业合作社1242个、家庭农场18个。工业经济明显壮大。县工业集中区发展规划通过省发改委批复，投资3亿元完善了道路、给排水、供电等基础设施，新引进入园企业37家、累计达到56家，园区集聚效应逐步凸显。实施工业项目78个、完成投资40.9亿元。新增规模以上企业9家，规模以上工业增加值由2011年的0.5亿元提高到2015年的1亿元。新能源产业初具规模。甘肃通渭风电基地规划获得国家能源局批复，华岭一期、二期和义岗一期风电场先后建成并网，已累计发电7.6亿度，实现税收收入4100万元。陇阳风电场、光伏扶贫产业示范园和村级光伏电站加快建设，全县风电、光电装机容量年内将分别达到45万千瓦、6万千瓦。文旅产业迅速发展。实施悦心国际书画村、天象文化综合体等文化旅游项目10个，完成投资5.4亿元。组建了朝阳文化产业助保贷资金管理公司，搭建了“政府+企业+银行”的“助保贷”融资平台。培育文化企业68家，发展画廊480家，成立了县书协、美协、音协、作协等10个专业协会和画廊协会、画廊联盟、文房四宝协会等5个行业协会。连续成功举办5届书画文化艺术节，书画品牌效应显著增强。文化产业增加值由2011年的2966万元提高到2015年的9960万元，年均增长35.4%。现代服务业更加活跃，建成本地电商平台2个，培育电子商务企业15家、网店262个，年交易额达到1000万元以上。新增物流快递企业16家，建成乡镇农贸市场7个、“万村千乡市场工程”农家店172个。引进建设银行、甘肃银行、中华联合财险等8家金融保险企业，新增农村金融便民服务点527个。 社会事业不断进步，民生保障明显加强。教育事业迅速发展。投资5.39亿元，实施农村薄弱学校改造和校舍安全工程项目128个、改造校舍21.72万平方米，县二中、特殊教育学校、思源实验学校、县职专新校区、3所城区幼儿园先后建成投入使用，极大地改善了办学条件，缓解了城区教育资源紧缺的压力。加强教育教学管理，出台了《关于实施科教优先战略推进教育均衡发展的意见》，建立了教师队伍管理、教育教学质量考核奖励等6项制度，教育教学质量明显提高。2016年幼儿入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考二本上线率分别达到80.82%、89.66%、90%、26.56%，较2011年分别提高53.72个、14.16个、8.22个、8.73个百分点；今年我县学子首次摘得全省高考理科状元桂冠，二本上线人数首次突破2000人大关，有10名考生进入全市理科前20名，“科教优先”战略成效进一步显现。健康服务不断加强。建成县急救中心、卫生监督所、健康教育所和15所乡镇卫生院业务用房，县中医医院整体搬迁住院楼、县妇幼保健站整体搬迁已完成主体工程。县级公立医院改革和分级诊疗、医师多点执业、健康促进模式等医疗卫生体制改革有力推进，形成了“新农合+大病保险+医疗救助”的多层次医疗保障体系。城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。为全县居民建立了健康档案，在贫困村开展健康体检8万人次，发放健康保健工具包3万个。启动实施全面二孩政策，年均人口自然增长率为4.65‰。建成县体育馆和7个乡镇（社区）体育健身中心，全民健身活动广泛开展。建成县中心敬老院、综合福利院、14个乡镇敬老院、4个社区日间照料中心、48个农村互助老人幸福院，城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上。保障能力不断提高。免费开放县级“三馆一院”和乡镇综合文化站，各类文化活动广泛开展，通渭小曲戏、影子腔被列入国家级非物质文化遗产名录。实施国家科普惠农兴村计划、科技惠民示范工程等科技项目21个，为企业和乡镇选派科技特派员579名。获得国家专利授权74项，取得省市科技创新成果9项。完成城镇居民职业技能培训4600人次，新增城镇就业1.67万人，安置大中专毕业生、复转军人1982人，城镇登记失业率控制在3%以内。职工住房公积金缴存比例由“两个5%”提高到“两个11%”，累计为1677名职工发放公积金贷款3.74亿元。城乡低保月人均补助标准分别提高0.9倍、1倍，农村五保集中和分散供养标准分别提高1.5倍、1.8倍，代课教师、环卫工人等五类低收入人群月工资标准均提高1.6倍。为3.16万名农村“两保一孤”特困人群办理了团体意外伤害附加重大疾病保险。 今后五年工作建议 今后五年，是我县全面贯彻落实县第十六次党代会精神、实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚和建成全面小康社会的一个重要时期。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，以脱贫攻坚为重点，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”，不断增加城乡居民收入，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。预期目标是： 全面小康目标按期实现。到2019年底，贫困面下降到3%以下，全县实现整体脱贫摘帽，并不断巩固脱贫成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。全面补齐发展短板，逐步缩小发展差距，提升产业层次，提高经济社会发展整体性和协调性，按期实现全面小康社会目标。 经济保持中高速增长。到2021年，全县生产总值达到54亿元、年均增长8.2%以上，固定资产投资年均增长15%以上，大口径财政收入年均增长12%以上。战略性新兴产业和现代服务业占比进一步提高，产业结构更加合理。非公有制经济比重达到50%以上。科技创新能力明显增强，科技贡献率达到55%以上。 人民生活水平普遍提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%、13.5%以上。公共服务体系更加健全，教育、就业、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化水平稳步提高，群众获得感和幸福感不断增强。 产业转型升级加速推进。深化供给侧结构性改革，努力实现劳动力、土地、资本、创新等资源的优化配置，玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”支撑发展的作用更加明显，全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”基本建成。 基础瓶颈制约明显改善。全县骨干公路网全部建成，实现县城通高速、乡乡通省道、村村通沥青（水泥）路、村社通砂砾路，内通外畅、四通八达的交通网络体系基本形成。水利保障能力不断提高，信息基础设施覆盖面进一步扩大，实现安全住房全覆盖。 生态建设取得重要进展。水土流失治理程度达到68%以上，森林覆盖率达到14.2%以上，耕地保有量稳定在13.43万公顷以上。土壤、空气、水污染防治达到国家要求，节能减排任务全面完成。城乡饮用水水源水质达标率始终保持100%，工业用水重复利用率达到80%以上，农村生活垃圾集中收集率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。 社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。“文旅名县”战略内涵和外延实现新的拓展，文化产业增加值年均增长30%以上。 安全发展理念牢固树立。安全生产责任制普遍落实，国家安全、食品安全、校园安全、消防安全、交通安全、信息安全管理体制机制更加健全。防灾减灾能力进一步提高。社会治安防控体系不断完善，社会大局保持和谐稳定，民族团结和谐局面不断巩固，平安通渭建设取得新的进步。 深化改革实现重大突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。开放型经济加快发展，招商引资质量显著提高，对内对外开放的深度和广度不断拓展。 法治政府建设持续加强。政府职能全面依法履行，行政执法体制和执法程序基本完善，行政权力实现有效制约和监督，政府活动全面纳入法治轨道，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，确保建成全面小康社会。把脱贫攻坚作为决胜全面小康的头等大事和“一号工程”，确保到2019年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；全县农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村实现“六有五通”。更加注重富民产业培育，围绕玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”，大力推行“四跟进”产业发展模式和“一村一企一产业一劳务”工程。更加注重能力素质提升，以培育新型农民和新型农业经营主体为目标，以职业技能培训和农业实用技术培训为重点，以县职校和农广校为主要培训平台，大力整合培训资源，确保有需求的贫困劳动力实现培训全覆盖。坚持培训与输转相结合，加强市场对接，拓宽输出渠道，进一步促进劳务输出由体力型向技能型转变、由短期临时型向长期稳定型转变、由分散自发型向集中组织型转变，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”。更加注重补齐短板，持续加强农村基础设施建设，加快完善农村通畅工程道路边沟和安保设施，努力形成可靠的交通、供水、供电保障体系。争取实施易地扶贫搬迁6311户2.96万人，完成农村危房改造5941座。全面落实教育、医疗、文化、科技、社会保障等各个方面的扶贫措施，确保标准化村卫生室、村级综合性文化活动场所实现行政村全覆盖，切实提高对贫困人口的公共服务水平。更加注重金融财政支撑，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性金融机构加大对扶贫开发的支持力度，力争全县用于扶贫的金融机构贷款年均增长25%以上。规范村级互助资金协会运行，力争每个协会资金规模达到50万元以上，并争取村级互助资金担保增信平台尽快实现行政村全覆盖。积极争取中央和省市财政加大转移支付力度，将各类资金进一步向贫困村、贫困人口倾斜，确保扶贫支出占财政支出的比例逐年增长。更加注重扶贫机制创新，大力培育新型农业经营主体，引导其通过土地流转、订单生产、入股分红、吸纳就业等方式，与贫困户建立利益连结机制，带动贫困户脱贫。大力倡导社会帮扶，并主动争取国家能源局和省市双联单位、各级群团组织帮扶，促进双联行动和脱贫攻坚深度融合。严格执行脱贫攻坚责任体系追究办法，坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”。更加注重脱贫与小康衔接，加强对脱贫人口的跟踪监测，防止因病、因学、因灾等因素返贫。紧盯建成全面小康社会统计监测指标，及时测算分析各项指标完成情况和全面小康实现程度，巩固优势指标、提高较好指标、攻坚薄弱指标，确保按期实现全面小康目标。 （二）大力实施生态固本战略，持续改善人居环境。按照国家陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区和全省“三屏四区”重点生态功能区的定位要求，加快推进以“造林绿化消灭荒山、治理水土改善环境”为重点的生态战略平台建设。加强生态环境治理，实施退耕还林30万亩、天然林资源保护工程18万亩、“三北”防护林工程10万亩、城乡面山绿化5万亩。加强林木管护，不断巩固生态建设成果。大力实施甘肃中西部精准扶贫高标准基本农田建设工程、坡耕地水土流失综合治理等项目，持续推进梯田建设，不断提高水土流失综合治理水平。加强大气污染治理，实行大气质量改善和总量减排双约束，监督企业达标排放，扩大县城集中统一供热面积，逐步取缔小型燃煤锅炉，确保空气质量优良天数比例高于90%。加强水污染防治，完善县城区污水处理设施，确保污水处理厂规范正常运行；严格落实河道警长、排污许可等制度，抓好牛谷河、义陇河等重要河流的污染防治；加强饮用水源保护区污染防治管理，确保饮用水水源水质100％达标。加强土壤污染防治，建立完善土壤环境监测网络，规范使用农用化学品，不断减少农药、化肥使用量；及时回收利用废旧农膜，确保回收利用率达到80％以上。加强噪声污染防治，切实解决噪声扰民问题，全面提高城乡环境质量。 （三）大力实施产业优化战略，不断调优经济结构。抢抓省委省政府实施“371”优势产业链培育发展行动的重大机遇，加快改造提升传统产业、发展壮大新型产业，不断延伸拓展产业链，促进产业从中低端向中高端迈进，构建特色鲜明、优势突出的现代产业新体系。促进农业转型升级。紧盯创建全国现代旱作循环农业示范基地的目标，进一步促进种植业由粮食作物向粮食和经济作物并重转变，养殖业由数量扩张向数量、质量、效益并重转变，农业发展由壮大一产向一二三产并重转变。大力推广立体复合、节本增效、良种良法配套等关键栽培技术，不断提高玉米、马铃薯、小杂粮等特色产业种植效益，确保粮食产量保持在45万吨以上。力争到2021年优质中药材种植面积达到20万亩以上（其中金银花10万亩），优质果品生产基地达到20万亩以上，日光温室、塑料大棚达到5000亩以上，蔬菜种植面积达到7万亩以上；主要农产品加工转化率提高到60%以上，农业产业化组织带动农户的比例达到55%以上，农业机械化水平明显提高。大力发展草畜产业，力争到2021年全县牛羊饲养量分别达到10万头、60万只以上，优质牧草种植面积达到84.5万亩以上、年加工能力达到50万吨以上。争取认定一批无公害农产品、绿色食品、地理标志认证农产品，切实提高农业生产组织化、规模化、品牌化程度。壮大工业经济总量。大力培育农副产品加工企业，实施一批农副产品精深加工项目，促进农产品多层次、多环节转化增值。借助国家能源局定点帮扶机遇，进一步挖掘风力和光照资源，全面建成甘肃通渭风电基地，争取到2021年风电装机容量达到120万千瓦以上，集中式光伏电站装机容量达到30万千瓦以上，新能源年发电量达到30亿度、实现产值15亿元以上。大力发展新型环保建材加工、农机具制造、矿产资源开发等产业，不断壮大工业经济总量。力争培育规模以上企业8家以上，工业增加值年均增长20%以上，到2021年占生产总值的比重达到10%以上。提升现代服务业发展水平。加快建立农商产业联盟，推进县乡村三级电子商务服务体系建设，力争电子商务交易额年均增长30％以上。加快物流园商务配套区、交易区、仓储配送区、包装加工区建设，不断完善现代化区域性物流配送体系。加强金融服务体系建设，支持信用联社向农商银行改制，至少引进2家银行在我县设立分支机构。加快保险业发展，争取新增保险机构3家以上，不断扩大政策性农业保险覆盖面，实现全县特色种养业保险全覆盖。力争全县金融机构存贷款余额年均分别增长15%以上，保险机构保费收入年均增长35%以上。紧盯居民消费需求，提升批发零售、餐饮住宿等传统业态发展档次，培育壮大健康养老、创意设计、商贸会展等新兴业态，推动生产性服务业向专业化发展、生活性服务业向精细化转变。 加强政府自身建设 各位代表！面对新形势、新任务，新一届政府将勤勉尽责，主动作为，全力担当起推进脱贫攻坚、实现全面小康的历史重任，以对人民负责、受人民监督、让人民满意的态度，坚决抓好政府自身建设，努力打造“五型”政府。 第一，建设学习型政府。加强对习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论和党的最新路线方针的学习，严格要求政府工作人员讲政治、懂规矩、守纪律。加强对中央和省市政策的学习，注重从政策中捕捉信息、对接项目、争取资金，真正把政策机遇更多地转化为促进发展的实际举措。加强对工作中出现的新情况、新问题的研究，在实践中转变思想观念、改进方式方法、完善体制机制，切实增强开拓创新能力。 第二，建设法治型政府。坚持县政府常务会议学法制度，增强政府工作人员法治观念，不断提高依法行政能力。坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。进一步完善并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策制度，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等程序，实行执法全过程记录，切实提高综合执法能力。 第三，建设责任型政府。认真贯彻市委、市政府和县委的决策部署，以“钉钉子”精神抓好各项工作任务落实，坚决杜绝“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”，确保政令畅通。牢记职责和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，重任之下敢担当、困难面前不回避。不断加强目标管理、督促检查、考核激励和效能监察，营造求真务实、立说立行、一抓到底的干事创业环境。 第四，建设服务型政府。不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真心实意为全县群众办实事、做好事、解难事。积极推进行政审批及服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监管，切实方便群众办事。全力打造作风过硬、勇于担当、善于服务的干部队伍，推进行政管理向规范、快捷、便民的方向运行，努力形成上下贯通的服务机制。 第五，建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。强化政府投资项目监管，坚决杜绝重复建设和超预算、超标准建设。加强审计监督和行政监察，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污腐败等违法违纪行为，努力做到干部清正、政府清廉。 各位代表！县第十六次党代会对我县坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会发出了动员令。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，齐心协力，锐意进取，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【安定区招商】定西市深化"精"字改革打造营商环境新高地

  定西市以优化营商环境为核心，通过深化"放管服"改革，创新推出系列精准服务举措，有效提升招商引资吸引力。国家税务总局定西市安定区税务局聚焦"精"字要义，在服务平台建设、服务细节完善、人才队伍培育、团队文化塑造等方面系统发力，形成具有地方特色的营商环境优化模式，为市场主体发展注入新动能。 一、精研细思构建高效服务平台 定西市安定区税务局通过流程再造和制度创新，全面压缩企业开办时间至1个工作日内。建立容缺受理机制，对非关键性材料缺失的审批事项实行先行办理。创新推出税邮专递服务，实现涉税文书"零跑腿"送达。推行"一窗通办"改革，将原需多窗口办理的涉税业务整合为综合窗口统一受理。落实"不来即享"政策，通过大数据自动识别符合条件的企业，直接兑现税收优惠政策。这些改革举措使企业办事效率提升40%以上，年均减少纳税人往返办税服务厅3万余次。 二、精益求精完善服务细节标准 拓展绿色通道服务范围，对重点招商引资项目、高新技术企业等提供优先办理服务。建立"一对一"涉税咨询辅导机制，组建专业团队为重大项目提供全周期税务服务。全面推行"好差评"评价系统，将评价结果纳入绩效考核体系。创新开展"税务体验师"活动，邀请企业代表实地检验服务流程。实施"首违不罚"清单制度，对清单内16项首次轻微违法行为不予处罚。这些精细化服务措施使纳税人满意度持续保持在96%以上。 三、取精用弘培育专业人才队伍 定西市安定区税务局实施分层分类培训计划，全年开展业务培训12期，覆盖全体工作人员。建立"导师制"培养机制，为新录用人员配备业务导师。组建税收政策研究小组，定期开展业务研讨和案例解析。设立"业务大讲堂"，鼓励骨干人员分享工作经验。实施岗位轮换制度，培养复合型人才。通过系统化培训，工作人员业务测试合格率达100%，政策解答准确率提升至98%。 四、聚精凝神打造协同团队文化 建立"项目制"工作模式，打破部门壁垒组建专项工作组。完善绩效考核体系，设置营商环境专项考核指标。开展"金点子"征集活动，全年收集优化建议87条。组织团队建设活动，增强队伍凝聚力。建立典型选树机制，评选服务标兵发挥示范作用。通过文化建设，形成"人人都是营商环境"的工作氛围，团队协作效率提升30%以上。 定西市通过系统化实施"精"字改革，构建起全方位、多层次的营商环境优化体系。相关做法被甘肃省税务局作为典型经验在全省推广，并入选全国税务系统优化营商环境典型案例。第三方评估显示，定西市企业开办便利度、纳税服务满意度等核心指标均位居甘肃省前列，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-14

• 【定西招商】定西创新税务硬核举措助企科技腾飞

  在招商引资的新形势下，定西经开区税务局积极响应号召，推出一系列硬核举措化解企业研发费用加计扣除难题，确保政策红利应享尽享，助力企业科技创新与区域经济升级。这一创新实践显著提升了营商环境，吸引了更多企业投资入驻，为定西市产业转型注入强劲动力。 一、面对企业研发费用归集、管理及加计扣除操作复杂的问题，定西经开区税务局深入分析痛点，结合全国税务政策框架制定针对性方案。根据权威信息显示，企业在新产品研发中常因费用核算不精准而错失税收优惠，影响创新投入的积极性。通过系统调研，该局明确23户重点研发企业的共性障碍，并将其纳入分类管理库，确保举措有的放矢。 二、税务局实施精细化服务机制，推出“一对一”热线辅导模式，覆盖辖区所有研发企业，确保财务人员快速掌握政策细节。同时，针对重点税源企业开展专项辅导，围绕研发费用归集流程进行实操培训。这些举措基于国家税务总局“放管服”改革精神，简化申报流程，缩短政策落地周期，显著提升企业获得感。 三、成效方面，在特定年份的汇算清缴中，定西经开区享受研发费用加计扣除的企业数量达到全额覆盖，增幅明显，相关金额大幅提升，为企业减负效果显著。官方数据显示，此举直接转化为企业科技创新投入的增加，部分企业减负后加速研发项目进度，促进了高新技术产业化进程。 四、拓展来看，定西市的举措与甘肃省科技发展规划紧密衔接，呼应了国家创新驱动战略，强化区域产业链韧性。通过税收优惠政策协同招商引资，吸引了更多科创项目落地定西市，推动经济高质量发展。企业反馈显示，税务环境优化后继续加大研发投入，为当地经济注入新动能。 五、经验启示方面，税务局持续开展评估优化，通过线上平台征集反馈，精准施策。未来，定西经开区将深化与科技部门的合作，拓展“无感退税”等创新服务，确保可持续发展。全国类似实践中，如发达地区的税务创新已被验证为经济升维的有效途径，定西市的探索为欠发达区域提供了可复制模式。最终，这一系列举措有力支撑定西市在科技创新赛道上的新飞跃。

  2025-07-11

• 【定西招商】定西循环产业园产值突破七亿 闲置资产焕发生机

  定西市循环经济产业园在精准招商引资策略推动下，上半年实现显著发展。园区管理主体通过优化服务机制与盘活存量资源，吸引了多家企业入驻，工业总产值取得重要突破。现就相关年度上半年发展情况概述如下： 一、主导指标展现积极态势 相关年度上半年，定西循环经济产业园在复杂经济环境中展现出韧性，主要经济指标实现稳健增长。工业总产值达到7.1亿元规模，较上年同期实现两位数增长。工业增加值与固定资产投资增速同样亮眼，尤其是固定资产投资呈现跨越式增长态势，反映出园区建设与企业扩张的强劲投入。 二、政策与服务协同优化营商环境 园区管理主体坚决贯彻中央关于经济工作的重大决策部署，紧密围绕“六稳”“六保”核心要求，全面落实定西市政府出台的系列经济提振政策。重点包括： 1.深化“放管服”改革。通过全面推行项目帮办代办机制，为招引项目和入驻企业提供全周期、全流程的精准服务，有效降低了企业制度性交易成本。 2.创新落实“1+1托5”机制。该机制着力化解企业在生产经营、融资支持、深化改革中面临的痛点、难点问题，构建了高效的纾难解困通道。 3.强化招商引资力度。通过系列专题招商活动，园区吸引力显著提升。截至相关年度上半年，园区累计入驻企业达64家，其中13家企业已达到规模以上标准，产业集群效应逐步显现。 三、“腾笼换鸟”盘活资源释放动能 面对发展中存在的部分企业产能利用率不足问题，园区管理主体创造性地实施“腾笼换鸟”策略： 1.积极处置闲置低效资产。对处于停产半停产状态的企业用地、厂房及相关设施进行系统性清理、评估与再配置，通过资产重组、租赁、转让等多种方式激活存量资源，极大提升了土地、厂房等要素的使用效率。 2.直接惠及新入驻企业。此举有效减轻了新进入企业在厂房建设或租赁、前期固定资产投资等方面的成本压力，缩短了项目落地投产周期。这种创新实践不仅优化了园区资源配置，显著提升了税收贡献能力，更为当地创造了更多稳定的就业岗位，实现了社会效益与经济效益的双赢。 四、循环经济体系夯实未来发展根基 定西市高度重视循环经济产业园的战略定位，将其作为推动绿色转型和高质量发展的重要引擎。当前，产业园正基于上半年的良好势头，着力于： 1.完善产业链耦合与资源循环体系。鼓励企业间构建物质循环链条，推动废弃物资源化利用，提升园区整体的资源利用效率和环境绩效。 2.持续优化产业生态。管理主体将继续聚焦优化制度供给，强化科技创新引领，深化与大院大所的合作，为入园企业提供技术升级支撑，推动产业向价值链高端攀升。依托清晰的产业规划、不断提升的承载能力和日益完善的配套服务，定西循环经济产业园正努力建设成为区域经济发展的重要增长极与循环经济模式的示范样板，为当地高质量发展提供不竭动力。

  2025-07-11

• 【定西招商】定西市招商引资引动保险新篇

  在2023年，定西市政府与黄河财险正式签订战略合作协议，成功推动招商引资项目落地生根。这一里程碑事件标志着黄河财险正式入驻定西市，为当地发展现代金融保险业注入强劲动力，助力拓宽投融资渠道、完善金融服务，并为脱贫攻坚和风险防范带来新机遇。 一、事件背景与仪式概述 定西市政府与黄河财险的战略合作签字仪式及定西市中心支公司揭牌活动举行，体现了双方在深化地方金融协作上的共同愿景。这一举动响应了国家对现代保险业发展的战略要求，旨在通过政企合力提升定西市整体金融竞争力。黄河财险的入驻不仅填补了当地专业保险公司空白，还为居民和企业提供更全面的风险保障服务，加速经济结构调整。该合作源于对定西市作为甘肃省重要农业和资源城市的定位评估，确保协议内容符合地方实际需求。 二、战略合作协议核心内容 签字仪式上，定西市政府与黄河财险达成全面战略合作框架，涵盖保险服务创新、灾情应对机制以及公共项目支持等多个维度。具体合作协议包括：黄河财险定西市中心支公司与甘肃银行定西分行签订金融协作协议，聚焦中小企业融资和普惠保险业务；同时，与甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司签订产业保险协议，提供专项农产品风险保障。这些合作强调可持续发展，突出防范化解重大风险的目标，并结合国家乡村振兴政策，确保协议在农业、基建和民生领域落地生根。内容设计严谨，避免数据过分强调，仅以服务覆盖范围作为基础保障。 三、黄河财险的综合实力与地方对接 黄河财险作为甘肃省首家全国性地方法人保险公司，由公航旅集团等企业联合设立，凭借稳健经营累积行业经验。其定西市中心支公司于2019年获得监管部门批复开业，标志着在甘肃的扎根发展。入驻定西后，黄河财险将通过专业化团队提供多样化保险产品，包括责任险、健康险和项目险等，有效支持地方经济。背景资料显示，公司已实现一定规模业务发展，但核心关注点在于其制度优势和社会责任履行，如通过技术手段优化服务流程。此次合作强化了黄河财险在甘肃西部区域的战略布局，确保服务贴近定西市实际需求。 四、对定西市发展产生积极推动 黄河财险的正式入驻为定西市带来多重利好：一是拓宽政府投融资渠道，通过保险机制为基建项目提供风险缓冲；二是完善地方金融服务体系，提升农业和小微企业保障水平；三是激发保险行业活力，促进市场良性竞争；四是支持脱贫攻坚，确保资源精准投入。定西市作为甘肃省农业大市，此次合作结合当地马铃薯产业等特色，推动保险在产业链应用，强化了风险防范能力。政策层面参考国家金融安全规划，确保每一步推动符合权威监管，助力区域经济稳步前进。 五、未来展望与持续推进 展望长远，定西市政府与黄河财险合作将聚焦数字技术融合和绿色保险推广，响应国家高质量发展号召。具体路径包括：深化与甘肃银行等伙伴协作，开发定制化产品；加强民生保险普及，提升居民获得感；以及结合乡村振兴实践，探索农业保险创新模式。定西市将以此为契机，持续优化营商环境，吸引更多金融机构参与，为地方经济增长提供可持续保障。整个过程强调政府主导和企业协作机制，确保每一步行动可溯源至政策文件和监管要求。

  2025-07-11

• 【定西招商】甘肃省定西市成立首家"首贷服务中心"助力小微企业融资

  甘肃省定西市通过成立首家"首贷服务中心"，创新搭建政银企对接平台，有效解决零信贷小微企业首贷难题，进一步优化营商环境并推动招商引资工作。该中心整合政务与金融服务资源，采用"线上+线下"双轨模式，为小微企业提供一站式融资支持，标志着甘肃省在深化金融供给侧改革方面取得新突破。 一、首贷服务中心的设立背景与定位 为贯彻落实国家关于支持小微企业发展的政策要求，定西市在甘肃省率先成立首贷服务中心。该中心由政府主导推动、金融机构共同参与，主要面向无贷款记录的小微企业提供首贷服务。通过集中受理、分类转办的运作机制，重点破解小微企业因缺信息、缺信用、缺抵押导致的融资困境。根据公开信息显示，定西市现有小微企业超3万户，其中近四成面临首贷难问题，中心的成立填补了金融服务空白领域。 二、平台运行机制与服务创新 首贷服务中心依托定西市政务服务平台和综合金融服务平台，建立"双平台联动"服务模式：在政务服务大厅设立实体窗口，提供政策咨询、需求登记等基础服务；在综合金融服务平台开设专属板块，实现企业信用信息共享和线上融资对接。入驻金融机构可通过平台调取企业纳税、社保、水电等14类政务数据，将传统贷款审批流程压缩30%以上。这种"数据替代抵押"的创新做法，显著提升了小微企业信用贷款可获得性。 三、政策支持与风险防控体系 定西市配套出台专项扶持政策，设立首贷风险补偿资金池，对金融机构发放的首贷业务给予最高50%的风险补偿。同时建立贷后联合监管机制，通过接入人民银行征信系统、整合市场监管数据，构建覆盖贷前调查、贷中审批、贷后管理的全流程风控体系。金融监管部门定期开展业务评估，确保首贷资金精准投向实体经济领域。 四、改革成效与示范意义 运营初期，首贷服务中心已对接小微企业逾500家，促成首贷业务落地87笔，覆盖制造业、农业、服务业等重点领域。该模式通过标准化服务流程和数字化技术应用，使小微企业平均融资成本下降1.2个百分点。作为甘肃省首个试点，定西市经验将为后续在兰州、天水等城市推广提供重要参考，对完善全省普惠金融服务体系具有示范作用。 五、未来发展规划 下一步，定西市计划将首贷服务延伸至县级区域，年内实现辖区全覆盖。同时升级智能匹配系统，接入更多省级数据资源，探索"无感授信"等创新服务。金融监管部门将建立动态白名单制度，重点支持科技创新、绿色环保等领域小微企业。通过持续优化服务机制，力争使首贷服务中心成为甘肃省金融改革的重要载体和招商引资的配套支撑平台。

  2025-07-10

• 【临洮县招商】临洮县第二批投资项目集中开工 助力经济高质量发展

  临洮县2020年第二批投资项目集中开工仪式顺利举行，标志着当地招商引资工作取得新突破。此次集中开工的17个新建项目涵盖现代农业、工业经济、城建工程和基础设施等领域，总投资规模超16亿元，将为临洮县经济社会发展注入强劲动力。 一、项目规模与投资方向 此次集中开工的项目均为新建项目，总投资额达16.13亿元，当年计划完成投资4.23亿元。项目主要围绕四大领域布局：一是提升现代农业生产效益，二是促进工业经济企稳回升，三是加快推进城建十大工程，四是补齐城乡基础设施短板。其中，市列清单内项目5个，总投资1.2亿元，当年计划完成投资1.2亿元。 二、重点领域与项目特色 现代农业领域项目旨在通过科技赋能提升农业生产效率，推动农业产业化发展；工业经济项目聚焦传统产业升级和新兴产业发展，助力临洮县工业经济复苏；城建十大工程涵盖城市景观提升、公共设施完善等内容，进一步优化城市功能；基础设施项目则着力解决城乡发展不平衡问题，提升居民生活品质。 三、重点项目督查与推进 集中开复工仪式后，相关部门对滨河文化产业园、文峰北路景观工程、椒山小学及幼儿园建设、怡景苑住宅小区二期工程、洮阳都市花园B区二期棚户区改造、貂蝉文化广场建设、湿地公园改造提升工程等项目进行了督查，确保项目按计划推进。这些项目不仅关乎民生改善，也是临洮县城市形象提升的重要抓手。 四、经济与社会效益展望 此次集中开工的项目建成后，将有效拉动临洮县经济增长，创造更多就业机会，同时进一步完善城市功能，提升居民生活质量。项目的实施也将为临洮县招商引资工作提供更优质的基础条件，吸引更多优质企业和资本入驻，推动当地经济高质量发展。 五、政策支持与保障措施 为确保项目顺利实施，临洮县相关部门将加强统筹协调，优化审批流程，强化要素保障，为项目建设提供全方位支持。同时，严格落实安全生产责任制，确保项目质量和进度，力争早日投产达效，为临洮县经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-10

• 【定西招商】黄河财险落户定西助力区域经济高质量发展 打造金融保险服务新标杆

  定西市通过招商引资成功引入黄河财产保险股份有限公司，标志着甘肃省首家全国性法人保险机构正式进驻定西。此次合作将围绕“两都”建设、交通旅游、农业生产等领域展开，为定西经济高质量发展注入新动能，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动金融保险服务与地方产业深度融合。 一、黄河财险的战略布局与定西发展需求高度契合 黄河财产保险股份有限公司作为甘肃省金融体系的重要组成，其落户定西是落实省委、省政府深化供给侧改革的重要举措。定西市以“中国药都”“中国薯都”为产业核心，亟需金融保险服务支撑特色农业、交通基建等领域的风险管控。黄河财险依托股东资源，可为定西提供定制化保险产品，例如中药材种植灾害险、马铃薯价格指数险等，降低产业经营风险。此外，其全国性法人机构属性有助于定西企业对接“一带一路”沿线市场的保险需求，提升对外开放水平。 二、聚焦重点领域服务地方经济转型升级 根据合作协议，黄河财险定西市中心支公司将优先支持三大方向：一是围绕“两都”建设开发特色险种，保障中药材和马铃薯产业链稳定性；二是参与公路交通、旅游开发等基建项目的风险管理和资金融通，例如为定西市“十四五”规划中的高速公路项目提供工程险服务；三是创新农业保险模式，通过“保险+期货”等工具帮助农户应对市场波动。公开资料显示，甘肃省近年已通过政策性农业保险为农户提供超百亿元风险保障，黄河财险的加入将进一步扩大覆盖范围。 三、金融保险赋能脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 定西市曾是甘肃省脱贫攻坚主战场，黄河财险的入驻有助于巩固脱贫成果。其推出的“防返贫保险”可针对因灾、因病致贫风险提供兜底保障，与政府救助政策形成互补。同时，该公司计划在定西开展“保险+就业”培训，吸纳本地人才参与保险服务网络建设。据甘肃省银保监局数据，保险机构通过产业帮扶项目已累计带动定西市超10万农户增收，黄河财险的专业化运营将强化这一效应。 四、打造区域性金融保险服务示范平台 黄河财险在定西的布局不仅限于业务拓展，更旨在构建辐射甘肃中部的保险服务中心。其母公司甘肃公航旅集团在交通领域的资源优势，可与定西市“交通强市”战略协同，例如为陇中地区物流企业提供货运险解决方案。此外，该公司将探索数字化保险服务，依托定西市大数据中心实现农险精准承保与快速理赔，形成可复制的“保险服务乡村振兴”样板。 此次合作体现了金融供给侧改革与地方经济发展的双向奔赴。黄河财险通过专业化、差异化服务填补定西市法人保险机构的空白，而定西的产业基础与政策环境也为保险产品创新提供了实践场景。随着后续合作的深入推进，双方有望在服务实体经济、防范系统性风险等方面形成更多突破性成果。

  2025-07-10

• 【定西招商】前三季度定西市十大生态产业增长向好 招商引资见成效

  2023年前三季度，定西市十大生态产业呈现稳健发展态势，实现增加值77.72亿元，同比增长6.5%。该市通过强化招商引资、深化“放管服”改革、加强政策落实等举措，持续优化产业发展环境，推动生态产业规模扩大、质量提升，为经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）产业结构持续优化，重点领域成效显著。定西市立足资源禀赋，聚焦中医药、文化旅游、现代农业、清洁能源等十大生态产业重点领域，推动产业集群化、特色化发展。中医药产业方面，依托“中国药都”品牌优势，加强标准化种植基地建设，推广道地药材规范化种植技术，推动中药材初加工向精深加工转变，延伸产业链条。文化旅游产业结合生态资源与历史文化底蕴，打造一批生态旅游景区和乡村旅游示范点，促进文旅融合发展。现代农业以马铃薯、中药材、草畜等特色产业为抓手，推进绿色有机农产品认证，提升产品市场竞争力。清洁能源产业积极开发风电、光伏资源，推动新能源项目建设，助力能源结构绿色转型。 （二）营商环境不断优化，政策支撑有力有效。定西市持续深化“放管服”改革，以简化审批流程、提升服务效率为重点，压减市级行政审批事项，扩大网上政务服务覆盖范围，网上可办率达到较高水平，为企业提供便捷高效的政务服务。同时，加强政策落实督导，定期通报县区政府履责管理及相关政策措施落实情况，确保减税降费、财政补贴、金融支持等惠企政策精准直达市场主体。通过建立健全产业发展协调机制，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造稳定公平透明的营商环境。 （三）招商引资精准发力，项目建设稳步推进。定西市围绕十大生态产业发展需求，制定招商引资行动计划，开展产业链招商、以商招商，吸引一批投资规模大、带动能力强的生态产业项目落地。在现代农业领域，引进农产品深加工企业，提升农产品附加值；在文化旅游领域，签约生态旅游开发项目，完善旅游基础设施；在清洁能源领域，对接新能源开发企业，推进风光电项目建设。通过建立项目跟踪服务机制，加强要素保障，推动签约项目尽快开工、在建项目加快进度、投产项目达产达效，为生态产业发展注入新动能。 （四）县区联动协同发展，区域特色日益凸显。定西市统筹推进7县区生态产业发展，指导各县区立足自身资源优势，培育特色主导产业，形成错位发展、协同共进的格局。部分县区重点发展中药材种植加工，打造道地药材主产区；部分县区依托自然风光发展生态旅游，打造区域旅游目的地；部分县区聚焦现代农业，建设标准化种养基地。市级层面加强统筹协调，推动资源共享、技术交流和市场联动，促进县区之间产业互补发展，提升全市十大生态产业整体竞争力。

  2025-07-09

• 【定西招商】2020年定西市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在定西市第四届人民代表大会第七次会议上定西市人民政府市长戴超各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展历程中具有特殊意义的一年。习近平总书记在全国“两会”期间听取定西市脱贫攻坚情况汇报，在视察甘肃汇报会上多次提到定西，充分体现了对定西发展的高度重视和对定西人民的极大关怀，为我们提供了思想指引和行动指南。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，紧紧扭住脱贫攻坚和生态环境保护两项底线性任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，预计实现生产总值415亿元、同比增长6%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长6.5%、4.6%和6.2%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额141亿元、增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到26367元和8241元、增长8.5%和10%，较好完成了市四届人大五次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”重大政治原则，完善政府履职体系，凝心聚力抓了五件大事。――坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保障了中央决策部署在陇中大地落地生根、开花结果。――推进工作创新。始终贯彻新发展理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，用“六大思维”指导实践、推动工作，完善政府履责管理“五大体系”，提升干部能力素质，下大力气破解了“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。――突出规划引领。紧紧抓住“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，深入开展政策研究、理念转化、规划编制和项目生成，建立健全了远近结合、主次衔接、大小配套、科学合理的规划指引体系。――完善体制机制。紧紧围绕推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，系统优化经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护等各领域制度设计，逐步形成了权责清晰、运行顺畅、规范有效的规则体系。――防范化解风险。盯紧抓实重点领域、关键环节运行监管和风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实加强应急管理风险管控，积极破解政府债务、扶贫资金、金融信贷、市场运行潜在的重大风险，培育形成了防范有力、安全稳定的良好社会环境。一年来，我们始终把以人民为中心的发展思想贯穿于政府工作各领域、全过程，依法全面正确履行职责，落细落实做了八项工作。 （一）抓冲刺保清零，脱贫攻坚取得重大突破。聚焦深度贫困，靠牢攻坚责任，组织实施“六查六清四提升”“3+1+2”冲刺清零行动，落实各类财政扶贫资金55.2亿元，逐村逐户、逐人逐项查漏补缺，预计全市减少贫困人口19.79万人，贫困发生率下降到1.58%，715个贫困村脱贫退出，安定、陇西、临洮、渭源、漳县可整体脱贫摘帽。加快推广“551”产业扶贫模式，构建以“7+X”产业为主导、8个新型扶贫业态为补充的产业扶贫新格局，基本实现村有主导产业、户有增收渠道。落实到户产业扶持资金13.4亿元，发放特色产业贷款39.4亿元，培育引进龙头企业43家，规范提升农民专业合作社4607家，新建扶贫车间151家，带贫减贫力度持续加大。建立完善产业风险防范体系，贫困户农业保险实现应保尽保。新开发乡村公益性岗位2679个，累计选聘生态护林员7757名。落实劝返复学和残疾学生“一生一案”帮扶措施，义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”。村卫生室标准化建设和合格村医配备全部完成。贫困人口基本保险、大病保险、医疗救助保障实现全覆盖。完成农村危房改造1.3万户。“十三五”易地扶贫搬迁安置任务全面完成，搬迁群众9.23万人。实施农村安全饮水巩固提升工程27个，有效解决了供水不稳定和冬季冻管问题。建设农村公路和自然村通硬化路1400公里。东西部扶贫协作到位财政资金3.6亿元、社会捐款及物资折价1.1亿元，实施协作项目197个，引导28家企业投资3.3亿元开展产业合作，建成福定生态林(三期)4800亩。中央单位定点扶贫落实资金5908万元，实施帮扶项目140个，到位资金3.9亿元。 （二）抓治理守底线，生态环境保护成效显著。坚持春秋季造林并重，完成三北防护林、天然林保护等林业重点工程40万亩，建设经济林果13万亩，全民义务植树2087万株。森林覆盖率稳步提升。新修梯田10.7万亩、综合治理水土流失323平方公里。渭河源区生态保护与综合治理力度进一步加大。开展河湖“清四乱”专项行动，加强水体和岸线空间管理，“五河”治理顺利推进，河(湖)长制有效落实。坚决打好污染防治攻坚战，燃煤锅炉淘汰整治基本完成，市区空气质量持续改善。开展水源地环境保护专项行动，提标改造污水处理厂4个，地表水、地下水及水源地水质全部达标。农用地和重点行业土壤污染调查全面完成。永久基本农田得到有效保护。违建别墅问题全面整改，148件中央第二轮生态环境保护督察交办信访问题办结122件。全域无垃圾专项治理深入开展，城市垃圾分类试点启动实施。新建改建农村厕所5.6万座，创建清洁村庄553个，农村人居环境得到有效整治。 （三）抓产业调结构，经济发展质量不断提升。精准聚焦高质量发展，深入开展十大生态产业项目谋划和招商引资“两个攻坚年”行动，实施重大带动性工程59个，十大生态产业由开篇破题向发力见效迈进。预计实现增加值80亿元、增长6.1%。中医中药、循环农业、文化旅游、通道物流、清洁能源、先进制造六大优势产业做大做强。推进中医中药全产业链发展，甘肃中药材交易中心智能云仓、普尔康胶囊生产线全面建成，中天中药配方颗粒实现试生产。颁布5个品种道地药材产地饮片和岷归道地药材质量标准，7家企业通过甘肃道地药材生产企业认证。岷县“顺和牌”荣获中国驰名商标。积极发展丝路寒旱农业，开展标准化助推特色优势产业提升三年行动，申颁省级地方标准51项，推广旱作农业370万亩，实现粮食总产量153万吨。马铃薯、中药材、蔬菜种植面积稳中有增，标准化种植、精深加工、贮藏销售能力进一步提升。优质牧草种植和畜禽养殖规模稳步扩大，定西牧草产业科技示范园顺利实施，草畜一体化格局初步形成。安定、临洮国家级现代农业产业园通过评估认定，陇西循环农业示范园项目建设全面推进。甘肃雪榕食用菌产业园一期、渭源金鸡产业园建成投产。文旅产业加快发展，榜罗会议纪念馆、悦心国际书画村、渭源首阳山创建为国家4A级旅游景区，我市荣膺“2019避暑旅游十强城市”，接待游客首次突破千万人次，旅游综合收入达到50亿元。加快“两港两中心”规划建设，甘肃(岷州)国际陆港规划通过省级评审，部分基础设施开工建设;陇西中医药信息物流港(李氏健康城)、陇中仓储商贸物流中心、甘肃南部(临洮)物流中心规划初步完成。铭峰农产品恒温库等7个冷链物流项目建成投用。加快建设绿色能源基地，建成5万千瓦风电、10.7万千瓦村级光伏电站，争取风电指标40万千瓦，农网改造升级完成年度任务。碲化镉薄膜太阳能电池项目加快推进。数据信息、节能环保、清洁生产、军民融合四大起步产业破题发展。“数字定西”启动建设，新建信息系统16个。生活垃圾焚烧发电、薯界淀粉绿色生产技术应用推广、西北铝特种铝合金产业化等项目进展顺利。 （四）抓弱项补短板，经济运行韧劲切实增强。深入实施工业发展“1+5”配套政策和“333”行动计划，实施千万元以上工业项目70个，新培育规上工业企业12户，完成工业投资38亿元，实现规上工业增加值32.5亿元、增长3%;强化开发区“六个高于”目标和“双五”职能落实，经济开发区(工业集中区)规划修编全面启动，配套服务能力持续增强。全面落实促消费“1+3”措施，激活夜间、网络、节会、季节消费，7县区高品位商业步行街、高品质夜市和30个重点小城镇综合性消费市场基本建成。农村电商服务体系逐步健全，农产品网上销售增长20%。冬春冰雪体验旅游蓬勃开展，福州万人游定西活动拉开帷幕，“西北(定西)年货节”“消费促进月”等系列活动亮点纷呈，拉动作用明显。努力做大财力规模，争取到各类补助资金224亿元，新增政府债券36.3亿元。在减税降费3.9亿元的基础上，一般公共预算收入达到24.7亿元、增长2.6%。一般公共预算支出260.2亿元、增长3.7%。加快金融业态聚集，积极发展互联网金融和供应链、区块链等金融新业态，中国银行设立陇西分行，黄河财险设立定西分支机构。与省科技厅建立会商机制，扶正药业院士专家工作站、定西科技创新研究院挂牌成立，氮化镓先进半导体材料实验室落户临洮。科技转移转化创新和科技扶贫基金发起设立，转化应用重点科技成果27项。 （五）抓项目增投资，发展基础支撑加快夯实。落实“六个清单”项目管理制度和集中开复工机制，实施500万元以上项目883个。78个中央预算内项目和58个省市列重点项目建成51个。加快“铁公机、江海息”等重大项目前期，临洮军民合用机场、岷县通用机场、陇海铁路定西城区段改线、兰汉十高铁定西段前期工作取得积极进展，凤合高速马坞至西寨段前期基本完成、申漳连接线前期加快推进。通定、定临、陇漳三条地方高速完成投资75亿元，胡麻岭隧道右洞全线贯通。定西生态科技创新城、兰定一体化发展完成战略研究，概念性规划启动编制。加快新型城镇化进程，城镇化率达到36.75%、较去年提高1.5个百分点。编制完成定西市中心城区道路网系统等11个专项规划。实施“十大城建工程”项目240个，完成投资158.5亿元。市会务中心、市委党校(新建校址)、万达广场、中华路市民公园进展顺利，福台林建成开放，市体育场基本建成;定西公交总站主体完工，市区公交车全部更新为新能源汽车;改造棚户区2.2万套、老旧小区94个;22个城市停车场、38个公厕建成投用。市县城区供暖配套设施得到改造提升，管道天然气入户1.6万户。实施引洮一期填平补齐和二期配套等重点水利项目49个，完成投资6亿元。省引洮局支持的生态扶贫用水达到5500万方，有力改善了流域生态环境。 （六）抓改革促开放，发展活力潜力有效释放。政府机构改革全面完成，职能职责进一步优化。“放管服”改革持续深化，政务服务标准化建设、“三集中三到位”改革全面实施，“五个一”服务模式逐步形成，80%以上事项实现“最多跑一次”，网上可办率超过90%。全面落实市场准入负面清单制度，精简下放市级政务服务事项252项，对284个企业投资项目实行“不见面审批”，企业注册登记和项目审批时限进一步压减。市工程建设项目审批管理平台、市中心城区“多规合一”信息管理平台、综合金融服务平台、市政府履责管理督考一体化平台集中上线运行。政府采购项目实现全流程电子化招投标。民营企业堵点问题实现常态化解决，市场经济活力进一步迸发。文旅体集团组建运营，工程咨询公司正式挂牌。市属企事业单位公车改革稳妥推进。电价改革优惠政策全面落实，为各类用户优惠电价1.8亿元。农村集体产权制度改革国家级试点通过第三方评估。“三变”改革全面推开，参与农户18.4万户，村集体和农户分红1.8亿元。新型职业农民培育整市推进试点进展顺利。第二届药博会、马铃薯大会两个高规格节会和渭水文化旅游节、通渭书画艺术节、马家窑文化节等“一县一节会”成功举办。招商引资机制更趋完善，250个招商项目落地实施，到位资金增长21.3%。加快构建向西为主、多向并进的开放新格局，贸易伙伴拓展到30多个国家和地区，预计完成外贸进出口额2.4亿元、增长58%。 （七）抓保障惠民生，人民生活福祉持续增进。加大财政民生投入，全年用于民生支出217.5亿元、增长2.9%。省市10件实事全部办结，做法经验获省政府通报表扬。落实业促进政策，新增城镇业1.8万人。发放创业贷款3.4亿元，扶持创业5000多人。输转城乡劳动力63万人，实现劳务收入136亿元。坚持教育优先发展，新建城区幼儿园14所，义务教育超大班额全面消除，漳县、岷县通过义务教育均衡发展省级验收。高考应届一本上线率较上年提高8.1个百分点。甘肃农业大学应用技术学院完成搬迁。职业教育改革全面启动，集团化办学和产教融合深入推进。医疗体制改革不断深化，“互联网+医疗健康”全面推广，全民健康信息平台基本建成。医联体建设、药品采购“两票制”和薄弱学科建设全面加强。定西创建为“全国基层中医药工作先进单位”，市中医院创建为三级乙等中医医院。特困供养人员年补助标准进一步提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.7%和98.5%。优秀剧目《许铁堂》参加全国会演，《柴生芳》《渭水医魂》荣获敦煌文艺奖。县级文化馆和图书馆总分馆制加快落实，全民健身工程得到改造提升。圆满承办国家级体育赛事7场，竞技体育水平不断提高。 （八）抓管理保稳定，社会治理能力得到加强。深入开展“七五”普法，县乡村公共法律服务水平明显提高。加快“平安定西”建设，立体化信息化社会治安防控体系不断健全，“雪亮工程”稳步推进，社会面巡逻防控持续加强;打掉各类黑恶势力组织团伙21个，群众安全感和满意度均超过90%。信访维稳成效明显，矛盾纠纷调解率90%以上。应急管理体制机制不断完善，预防救援保障水平进一步提升。严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，安全生产形势总体平稳。全面推行“双随机一公开”市场监管机制，及时查处食品药品、市场价格、知识产权等重点领域违法行为，群众合法权益得到有效保护。启动建设市级数字化城市管理平台，加强城市精细化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小区物业等领域“不体面现象”，城市面貌进一步好转。定西创建为双拥模范城，通渭、陇西、临洮、岷县创建为双拥模范县。民兵调整改革不断深化。国防动员、民族宗教和退役军人保障服务能力显著增强，审计、统计、气象服务发展水平明显提升，工青妇、老年人、残疾人等事业发展取得新的成绩。各位代表!一年来，我们不断加强政府自身建设，制定出台重大行政决策程序实施细则和市政府常务会议工作规则，组织开展“新时代定西绿色发展讲堂”等各类培训研讨活动，完善政府工作日安排周计划及“重中之重”月调度、“难中之难”季攻坚推进机制，政府系统各级干部履职尽责能力进一步提升。深入开展“基层减负年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动，有效遏制了形式主义、官僚主义突出问题。扶贫惠农资金监管网上线运行，对脱贫攻坚领域腐败行为形成高压震慑。主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和社会各界监督，46件人大代表建议、166件政协委员提案全部按期办结。各位代表!一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果!在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向驻定人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和公安民警，向中央和省属驻定各单位，向为定西发展作出贡献的老领导、老同志，向大力支持我市脱贫攻坚的中央有关单位、福建省福州市及社会各个方面，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!博观而约取，知弱而图强。我们清醒地认识到，当前全市经济社会发展仍然面临着一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，返贫风险还是不小，稳定脱贫、高质量脱贫的基础不够牢固;生态环境保护任重道远，城乡基础建设短板较多，支撑发展的能力仍显不足;区域经济结构不优、质量不高、活力不够，人才、科技、资本、信息等要素制约普遍存在;十大生态产业链条短、规模小、布局散、速度慢的问题比较明显;公共服务供给水平较低，与广大群众的现实需求、热切期盼还有一定差距;营商环境不够优化，企业和群众办事“最后一公里”的堵点问题还没有彻底消除;少数部门和干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生，作风顽疾还没有完全根治。对这些问题，我们将认真研究解决，绝不辜负全市人民的期望! 二、2020年工作总体考虑2020年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划冲刺收官之年。放眼全国，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，第一个百年奋斗目标即将实现，更加坚定了我们“四个自信”的底气。纵观全省，经济运行总体平稳，潜力优势不断显现，绿色崛起加速发力，发展水平稳步提升，极大激发了我们比学赶超的热情。审视自我，全市上下勠力同心，厚植新优势、培育新动能、破解新问题，在把一个个不可能变为可能的实践探索中，凝聚了奋勇冲锋的磅礴之力。我们要始终胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局”，以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，决胜全面小康，迈向新的征程。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为统揽和主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，坚决抓好脱贫攻坚和生态环境保护两项底线任务，全力打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”和全国特色种子种业基地，深入实施科教兴市、生态立市、产业强市、文旅活市战略，着力推进乡村振兴、基础夯实、改革开放、民生改善重点任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推动高质量发展，加快建设幸福美好新定西，在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写定西发展时代篇章。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6%以上，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长6.2%，第三产业增加值增长6%。固定资产投资增长10%以上。规上工业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额增长7.8%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省下达调控目标之内。做好2020年的政府工作，要注重处理好五个关系：一是冲刺收官和全面开局的关系。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节点，我们既要保持定力、运筹帷幄，确保“十三五”圆满收官、夺取全面建成小康社会伟大胜利;又要登高望远、远谋近施，高质量编制“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程打好基础。二是脱贫攻坚和乡村振兴的关系。脱贫攻坚是乡村振兴的“基础版”，乡村振兴是脱贫攻坚的“升级版”。我们要在攻克最后贫困堡垒、巩固脱贫成果的同时，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，压茬推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。三是固本强基和创优争先的关系。我们既要坚持问题导向，固本强基增信心，加快补齐基础设施、要素支撑、民生保障等方面的短板弱项;又要强化机遇意识，创优争先谋发展，在重点领域、关键环节多拿“单项冠军”，加快构建更具竞争力的产业格局和经济体系。四是坚守底线和转型升级的关系。我们要深入践行“绿水青山是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，抓实抓细十大生态产业，加快传统产业改造升级，在坚守底线的基础上推动实现绿色发展崛起。五是持续发展和防范风险的关系。面对各类风险挑战，我们既要完善落实促进经济平稳健康发展的一揽子政策措施，增强经济运行的韧劲和稳定性;又要防范各类风险叠加共振，在应对风险中稳步发展，在推动发展中战胜挑战，确保社会大局稳定。 三、2020年重点工作任务 （一）坚决打赢深度贫困歼灭战，夺取全面小康伟大胜利。脱贫攻坚战没有退路，只能决胜，必须全胜。要牢牢抓住通渭、岷县2个未退出贫困县和119个未退出贫困村，落实市县领导督战包抓责任，坚持目标不变、靶心不偏、焦点不散，攻克最后贫困堡垒，加快补齐全面小康短板。坚持因户因人施策。紧盯4.16万未脱贫人口、2.43万脱贫监测人口、4.95万低收入边缘人口，针对偏远地区和文化程度低、身体病残弱等困难群体的特殊性，进一步完善落实“一户一策”精准脱贫措施，确保未脱贫人口稳定脱贫，有效防止已脱贫和低收入人口返贫。全力保障稳定增收。扭住产业扶贫这个根本，强化“龙头企业+合作社+农户+保险”利益联结机制，健全产业扶贫带贫减贫体系。坚持外引自建并举，培育龙头企业20家以上。继续开展合作社带头人“万人培训计划”，规范提升合作社1500个以上。在确保应保产业全覆盖的基础上，着力提高贫困户参保比例。加大劳务培训输转力度，因户制宜发展“五小”产业，促进贫困群众稳定脱贫。巩固提升清零成果。健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，巩固控辍保学成果。稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力，切实减轻贫困人口医疗负担。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，第一时间解决房屋安全隐患和供水不稳定问题。加快推进村组路、产业路、入户路、农户庭院硬化，改善群众生产生活基础条件。固化扶贫协作机制。编制东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫“十四五”规划，制定出台福定两市支持福州企业来定投资发展政策，巩固东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫成果，推动扶贫协作向更广领域更深层次拓展。加大消费扶贫力度，激发全社会参与消费扶贫的积极性，不断拓宽农产品销路。补齐全面小康短板。按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，紧盯农村卫生厕所普及率、城市建成区绿地率等关键领域，加强政策引导支持，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。积极推进乡村振兴。聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。加快编制乡村振兴村级规划，加大全域无垃圾城乡综合治理，建设农村卫生厕所5.6万座，创建清洁村庄654个。开展以讲卫生、讲礼貌、讲节俭、讲勤劳和改赌博之风、迷信之风、攀比之风、不孝之风为重点的“四讲四改”行动，促进乡风文明。各位代表!贫穷不是宿命，苦熬不如苦干。接力奔跑，仍需加劲冲刺;千年追寻，圆梦在今朝。只要我们自强而不息、自立而不馁，一定能依靠自己的双手创造美好的生活。 （二）坚守环境保护底线不动摇，全面提升生态文明水平。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展、生态优先的路子，让绿色成为定西最鲜明的底色，让生态成为定西最靓丽的名片。加强黄河流域生态治理保护。编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划，坚持用项目保护、用项目治理，加快构筑陇中地区黄土高原生态安全屏障。狠抓重点流域山水林田湖草生态保护修复，大力实施黄土高原丘陵沟壑区综合治理工程，加强渭河源区生态保护和综合治理，建设洮河国家湿地公园。治理水土流失面积310平方公里。建设福定生态林(四期)2112亩。严格执行河(湖)长制，坚决清理整治河湖“四乱”，实现河畅、水清、岸绿。加大造林绿化力度。以安定、通渭全部区域和陇西、渭源、临洮、漳县北部区域为重点，坚持宜林则林、宜草则草，继续实施大规模国土绿化行动，建设林业重点生态工程40万亩，完成城镇面山和廊道绿化18万亩，发展经济林果5万亩;积极推进城镇“绿心”建设和全民义务植树、乡村“四旁”绿化，让绿色嵌入城乡各个角落。坚决打好污染防治攻坚战。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实减少主要污染物排放。彻底淘汰环保不达标燃煤锅炉，严格落实建筑工地扬尘污染整治措施，实施好农村改气改电、洁净煤配送体系建设、汽车尾气达标治理工程，不断提高空气质量。强化水源地水质监管，开展重点支流和农村水污染综合治理，完成4家污水处理厂提标改造;大力推进引洮水资源高效利用，争取生态扶贫用水达到1亿方以上，着力改善流域生态环境。加大土壤污染管控和修复，建设市危险废物处置中心，改造提升医疗废物集中处置管理中心，实现医疗废物全收集、全处理。扎实整改中央生态环境保护督察反馈问题。坚决打击环境违法行为，创造天更蓝、地更绿、水更清的良好生态环境。 （三）构建生态产业引领新格局，着力推动绿色发展崛起。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，加快打造十大生态产业和生产性服务业“双引擎”，全力推动工业和消费“双升级”。加快发展十大生态产业。坚持循环化、智能化、信息化、绿色化发展方向，紧扣强龙头、补链条、聚集群，推行“领导包抓、部门指导、县区落地”机制，继续开展十大生态产业“招商引资攻坚年”行动，抓好定西生态科技创新城等379个延链补链强链项目建设，争取完成投资142亿元，确保十大生态产业增加值增长7%以上。加快中医中药产业向药医并重、康养保健转变;争取当归列入“药食同源”目录，开展大宗道地中药材产地加工切片试点，促进三大道地药材新产品研发生产;建成甘肃陇药标准化生态产业园一期，开工建设广药科技产业园，推动中药材加工聚集化、标准化发展。深化中药材供应链创新与应用试点，支持甘肃中药材交易中心做大做强，带动上下游企业加快发展。规划建设大健康产业园和渭河大健康产业带，加强中医重点专科建设和名医培养，设立2个国医大师传承室，每个县区建成1个中医康养基地，加快打造“健康定西”。大力发展循环农业，建立中药材、马铃薯、牧草、蔬菜标准化种植示范基地240万亩，积极推进粮食生产功能区和旱作农业示范区建设，支持安定、临洮国家现代农业产业园和陇西循环农业示范园健康发展，打造绿色生态农产品生产加工基地;实施马铃薯产业稳步发展三年行动，保持种植面积和产量基本稳定，建设益海嘉里马铃薯食品工业园和土豆小镇、鲜食大厨房等项目43个，深化与国际马铃薯研究中心、先正达等院企科技合作，提升马铃薯产业科技含量和文化内涵;扩大优质牧草种植面积，实施肉羊肉牛良种提升和十百千万养殖工程，加快草畜转化，打造草牧业生态循环经济试验示范区。实施“文旅活市”战略，建成榜罗会议纪念馆、古莱坞等景区配套基础设施，发展乡村旅游示范村30个、争创省级示范村7个，打造精品线路7条，唱响“渭水源头·李氏故里·当归定西”品牌，确保旅游接待人数突破1200万人次、旅游综合收入达到60亿元。全面完成“两港两中心”前期并开工建设，争取顺丰农服产业园、江南市场定西农产品集散中心落地实施，确保重点乡镇冷链物流和行政村快递物流全覆盖，提升农产品集散流通水平。认真落实《中长期能源发展重点项目规划》，加快通渭风电基地开发步伐，加强新能源配套设施建设，推动生物质、地热能等清洁能源开发实现新突破，打造甘肃绿色能源基地。以新材料产业为重点，全力抓好碲化镉薄膜太阳能电池生产线、高强度紧固件智能改扩建等项目，加快制造业优化升级。切实抓好22个清洁生产、82个节能环保、22个数据信息、7个军民融合产业项目，推动四大起步产业尽快破题发展、加快做优做强。大力发展生产性服务业。坚持以特色优势产业为重点，健全质量标准服务体系，制订习用性中药材膳食、保健用品地方标准和金银花产地饮片标准，建成种质资源库，加快中药材质量追溯体系建设，引导更多企业参与“百城千业万企对标达标提升”专项行动，推动“三品一标”农产品占全部农产品的一半以上。发展会议经济，推广“会议+”模式，高标准筹办第三届药博会、中国马铃薯大会等系列节会，办好福定经贸文化旅游交流周、民企陇上行等活动，实施一批会议、服务、产业、城市“四个配套”项目，健全“一业一节会、一会一主题、一县一品牌”会议经济格局。加大品牌打造推介力度，争创特色知名品牌10个、著名商标5件、驰名商标2件，在珠三角、长三角等地进行品牌宣传推介，提升定西产品市场影响力。积极招引外资外智，推动咨询设计、节能环保、会计法律等生产性服务业加快发展。十大生态产业和生产性服务业是工业的“强心剂”，消费是工业的“风向标”。我们要牢固树立抓生态产业是抓工业，抓工业要抓消费的理念，全力推动工业提质增效、消费转型升级。力推工业经济提质增效。坚持抓工业必须抓企业，抓企业必须抓园区，深入落实工业发展“1+5”配套政策和“333”行动计划，不断提升工业经济发展水平。紧盯“专精特新”企业，争取省级绿色生态产业发展基金，设立市对县区引导奖励资金，打好“个转企、小升规、强龙头”组合拳，新培育小微企业100户以上、规上企业10户以上，扶持壮大新兴企业15户、改造提升传统企业15户。认真履行“双五”职能，完成全市经济开发区和工业集中区规划修编，完善园区道路、污水处理、集中供暖、管道供气等配套设施，加快推进通市场、通金融、通物流、通数据和公平发展“四通一平”，增强园区承载能力。切实加大民营企业堵点问题破解力度，全面完成账款清偿任务，决不让企业被拖垮，决不让企业家寒了心。力推消费经济转型升级。深入落实促消费“1+3”政策，大力发展批零住餐等基础消费，积极培育夜间消费、文旅消费、主题消费、体育消费等新兴消费业态，构建支撑有力、生态多元的消费经济结构。加快“六个一”消费中心建设，改造提升县乡村三级商贸流通市场，建成社区集中式、乡镇“一站式”商贸服务中心70个;实施商贸流通企业培育计划，培育限额以上企业20家;引导餐饮住宿企业加快提升服务水平，推动商旅文、吃住行、游购娱融合发展。推进夜间消费加快发展，引导7个高品质夜市进一步优化服务功能，市区及各县城区重点培育2个夜间消费商圈、5户龙头企业;坚持“四季游”并举、“体、商、养、学、闲、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪温泉体验两篇文章，提升文旅消费发展水平;继续抓好“西北(定西)年货节”、工业品下乡、文化艺术展演等主题消费活动;推动市县体育场馆社会化运营，争取举办高水平体育赛事活动;打造消费经济新亮点，有效满足群众日益增长的个性化消费需求。 （四）推动项目建设实现新突破，不断增强投资拉动效应。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以“六个清单”为总揽，以重大基础设施为核心，千方百计增强项目支撑能力，推动固定资产投资持续较快增长。落实落细“六个清单”。加快推进项目规划设计、土地招拍挂和环评审查等前期进度，继续抓好项目集中开复工，推动461个新开工项目3月底前完成前期，6月底前全部开工，确保全年实施500万元以上项目超过675个。健全领导包抓和项目工作责任制，全面完成省列和45个市列重点项目建设任务。加大上下衔接、内外推介力度，力争92个前期项目、15个PPP项目取得突破性进展;争取兰汉十高铁列入国家“十四五”铁路规划，陇海铁路定西城区段改线项目建议书获批。突出抓好重大基础设施项目。紧盯占投资计划70%以上的交通、城市、房产、能源四大领域，实施亿元以上重大基础设施项目125个。交通建设方面重点抓好渭武高速和通定、定临、陇漳3条地方高速，确保凤合高速马坞至西寨段、申都至漳县连接线分别于第一季度、第二季度开工;争取岷县通用机场、临洮军民合用机场分别于第三季度、第四季度开工建设。城市建设方面重点抓好“十大城建工程”，推动中华路市民公园、智慧农贸市场、定西综合客运枢纽、福建大厦、中国马铃薯博览园等项目建成投用，市会务中心、万达广场、市委党校(新建校址)、渭源街人民公园完成年度任务，开工建设市金融中心、北川停车场、新城供热扩容等项目。房产建设方面重点推进润嘉国际、广银时代城、关川景湾、璞云新天地等项目。能源建设方面重点实施通渭40万千瓦风电场，陇西和临洮生活垃圾焚烧发电厂、10千伏及以下农网改造升级、新能源基地骨干电网建设等项目。深入开展水利基础、生态环境、乡村振兴等领域项目前期攻坚，为经济发展积蓄新的动能。 （五）创新制度要素供给新模式，加快释放发展活力动力。坚持在改革、开放、创新、管理上持续发力，营造更加全面、顺畅、便利的体制机制和发展环境。深化重点领域改革。全面推行“互联网+政务服务”，建设“定政通”“陇码”信息服务平台，政务服务事项网上可办率达到98%。行政审批事项再压减30%。企业开办手续当日办结，不动产登记业务5个工作日内办结。加快信用定西建设，完善分类监管机制，实现日常检查“双随机一公开”全覆盖。推动公共资源交易实现全领域全流程电子化。全面落实企业投资项目承诺制。充分发挥市属国有企业作用，深化与央企和省内外国有企业的合作，加大“混改”力度，提升国企发展活力。确保定投集团企业债券一季度获批。加快盘活资源资产，有效补充重大基础设施项目建设资本金。深化农村“三变”改革，提高集体资源和财政资金使用效益。推广农村集体产权制度改革试点经验，实现股份经济合作社乡镇全覆盖。总结推广陇西农村土地制度改革经验，促进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，解决和防止土地撂荒等问题。推进农村经营制度改革，建立县级农民合作发展联盟，提高农业市场竞争力。落实电价、水价、天然气价格改革政策，扩大发电企业和电力用户参与直购电交易范围。推进财政事权与支出责任划分改革。防范和化解政府债务风险。提升对外开放水平。围绕做好“东进”“西出”“南向”“北拓”“自强”五篇文章，打造文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，重点围绕经贸、文化、科技、劳务、金融五个领域深化开放协作。继续完善招商引资机制，明确包抓领导责任和目标任务，坚持“面上宣传推介、点上重点攻坚”原则，谋划开展京津冀十大生态产业、华东区域循环农业、西南区域中医中药(大健康)、东南区域文化旅游等系列招商推介活动;主动对接与我市签订合作协议和有合作意向的重点企业、重大项目，集中攻坚、逐个突破，力争招商引资到位资金增长10%以上。积极与“一带一路”沿线国家、省市和地区广泛开展交流合作。组团参加进博会、海交会、“一会一节”等大型节会，推动我市特色产品、非遗文创、中医康养走出去。强化科技创新应用。建立完善科技成果转移转化政策扶持、平台服务、中试熟化、研用对接等机制，引导科技成果对接特色产业需求转移转化，推动创新资源加快集聚，争创省级创新型试点城市，打造省级科技成果转移转化示范区。争取陇西经济开发区创建为省级高新技术产业开发区。现代科技产业园完成主体工程，积极引进总部经济、研发中心企业。紧盯新材料、新工艺、新技术，推动氮化镓先进半导体材料、马铃薯全营养米等重大科技成果实现产业化。加大高层次科技人才引进力度，加强高新技术企业和创新型企业培育，入库备案国家科技型中小企业20家、新增高新技术企业3家以上。不断拓宽融资渠道。建立政府专项债券项目安排协调机制，做好项目规划，形成项目库，争取落实政策性投资100亿元、政府专项债券20亿元，更好发挥政府投资的带动效应，与社会资本实现融合共振。健全平台经济发展支撑体系，运用现代信息技术，整合产业链、融合价值链、贯通供应链、盘活金融链，争取建成1到2家平台经济企业，强化平台经济对上下游产业的双向带动。积极引进证券、信托、区块链等金融机构和金融科技企业入驻定西，丰富全市金融业态。充分发挥综合金融服务平台作用，加强各类金融资源联动和金融产品创新;大力发展“金融超市”，实现“多对多”服务，有效保障金融供给，破解企业融资难题。支持中天羊业、高强度紧固件等重点企业利用资本市场融资，鼓励成长型企业通过引进战略投资者、股权投资等方式融资，增强中小微企业市场竞争力。稳步提高保险密度和深度，扩大“险资入定”规模，拓展保险市场风险保障功能，让保险回归本源。进一步优化政府财政性资源配置机制，充分调动各类金融机构支持服务地方发展积极性。 （六）优化社会服务管理新体系，更好保障群众基本需求。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，提升管理社会事务能力，不断健全公共服务体系，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。完善业创业体系。实施职业技能提升行动，发挥市内12所职业技术学校资源优势，开展针对性技能培训，培训城乡劳动力3.4万人，输转城乡劳动力63万人以上、实现劳务收入135亿元以上。千方百计开发业岗位，全面应用“大业”信息系统，优化业创业服务，推动高校毕业生、“两后生”、农民工、退役军人等重点人群充分业，确保零业家庭动态清零，新增城镇业1.7万人以上。全面整治拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。构建现代教育体系。坚持教育优先发展，财力投入上优先支持教育事业;项目安排上优先完善中小学校布局，开工建设关川学校，完成安家庄高中和九年制学校前期工作;人力资源上优先保障教师队伍建设;社会主要矛盾化解上优先解决“入园难”“大班额”等问题;职业教育发展上优先引进社会力量建设高等职业技术学院，推进产教融合，支持甘肃农大应用技术学院开展中职升本科试点，创建省级职业教育改革发展试验区;深化改革上优先推进定西师专独立办学，加快完善继续教育和全民教育体系。提升卫生服务体系。加快市二院内儿科住院楼建设进度，实施陇西县第二人民医院整体搬迁等重点项目16个。加强基本公共卫生服务能力建设，实施地方病防治三年攻坚行动，全面防控重大疾病和传染病，提升妇幼健康服务水平。持续深化公立医院绩效改革，推进医联体、医共体建设，优化医疗服务供给。深化与甘肃中医药大学合作，在我市开办附属医院。大力发展“互联网+医疗健康”，优化全民健康信息平台应用系统建设。加强中医事业人才培养引进，推进中医药传承创新发展。健全文化服务体系。落实“一馆一特”行动计划，加快图书馆、文化馆、美术馆标准化建设，完成市博物馆布展装修并免费开放。加快建设临洮马家窑文化研究展示中心等项目，完善公共文化服务体系，补齐乡村文化服务“短板”。加大文艺创作力度，提升一批新编优秀传统剧目，创排一批非遗演艺作品和文艺产品。加强长城遗存、红色遗址保护，谋划实施长城、长征国家文化公园项目。挖掘马家窑文化、李氏文化、汪氏文化、中医康养文化底蕴，加大优秀传统文化传承创新。优化社会保障体系。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施优质粮食工程，完成市县级粮食增储任务。扩大良种畜禽繁育规模，稳定生猪生产，保障市场供应。开展全民参保专项行动，落实社保降费、援企稳岗等支持政策。继续提高城乡低保、特困供养补助标准，强化农村低保专项治理。加快养老机构规划建设，完善城市幼儿托养服务和农村留守儿童爱护服务体系，着力解决“一老一小”保障问题。加大残疾人等弱势群体关爱保护服务。健全群团组织与政府职能相协调的体制机制，大力支持工、青、妇等在服务发展中体现自身价值。创新社会治理体系。坚持依法行政，加快建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，配合做好地方立法工作。围绕平安定西建设，完成“七五”普法考核验收，健全完善联动融合、集约高效、多元开放、人人尽责的社会治理体系。持续提升公共法律服务水平。构建社区矫正和刑释人员管理服务长效机制。坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜战。建立市县乡村综治中心，实施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部门报到”机制，实现综治中心与矛盾纠纷调处中心一体化运作，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。完善应急管理体制机制，提升应急管理和防灾减灾救灾能力。加快“数字定西”建设，打通运营商数据信息“孤岛”，建立数据信息采集、计算储存、实践应用相互协调联动的“数字定西”模式，加快5G信息基站布局，尽快实现5G信号全覆盖。开展社会化管理城市试点，破解城市交通拥堵、物业管理、冬季供暖等热点难点问题。强化食品药品安全风险管控，创建省级食品安全示范城市。加强流通领域商品质量抽检，强化民生价费监管，严厉打击制假售假、扰乱市场价格等违法行为。积极争创省级文明城市。深化国防动员和民兵调整改革，做好双拥共建和优抚安置，增进军政军民团结。依法加强宗教事务管理，促进民族团结进步。为民办好十件实事。一是实施农村安全饮水巩固提升工程，确保农村稳定供水、群众喝干净水。二是实施农村公路安全生命防护工程1300公里，确保群众出行更安全。三是全面推进农村金融综合服务室标准化建设，确保群众享受便利化的金融服务。四是改造棚户区2万套、老旧小区5000户，市区小区加装电梯20部，天然气入户1万户，确保群众居住条件不断改善。五是推进市区新老城区功能完善及基础设施拾遗补缺改造，建设10个广场、10个停车场和10个公厕，确保群众出门少犯难，闲暇有去处。六是实施全市城区绿化加密及景观提升工程，确保群众生活更舒心。七是实施关川河主河道生态整治15公里(巉口至鲁家沟段)，确保沿岸人居环境有效改善。八是新建、改扩建校舍6万平方米，改善8所重点职业学校教学条件，建设中小学教师周转宿舍131套，改造167个农村边远山区中小学取暖设备，新建城区幼儿园14所，确保群众享受优质教育资源。九是实施总投资2000万元的全民健身项目，建成市区智慧书屋4座，确保主要街区群众健身有去处、看书有地方。十是建立市县乡三级远程会诊医疗服务系统，实施17个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基层中医药服务能力建设项目，确保群众享受优质医疗服务。以上六个方面，脱贫攻坚、生态文明是必须坚守的底线性任务，绿色发展、项目建设是必须抓牢的重点工作，创新开放是必须坚持的方法路径，民生保障是必须遵循的根本追求。我们将以“功成不必在我、功成必定有我”的责任和担当，踏踏实实走好每一步、干好每件事。 四、推进政府治理体系和治理能力现代化建设人民满意的服务型政府各位代表!党的十九届四中全会对推进政府治理体系和治理能力现代化作出了重大部署。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）心中有党，在状态看初心。初心不初心，关键在党心，更要看忠心。围绕解决学习不够系统、思想三心二意、工作不在状态、在其位不谋其政等问题，教育引导政府系统广大干部不断锤炼对党忠诚的纯度、砥砺对党忠诚的硬度、积淀对党忠诚的厚度，真正把对党的忠诚融入血脉、铸入灵魂，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣把中央和省市委各项决策部署落到实处。通过强化政治建设，引领政府治理体系和治理能力现代化。 （二）心中有民，在一线看行动。心中有民，方能务实为民。务实为民，不能说在嘴上、浮在面上，而要深入基层，俯下身子、真抓实干。围绕解决脱离群众、漠视群众和行动一般化、工作不扎实、身子沉不下、不到一线去、群众工作不会做等问题，坚持把老百姓满不满意作为衡量服务型政府建设的根本标准，始终站在老百姓的立场上想问题、办事情、作决策;认真听取各级人大代表、政协委员和群众的意见建议，及时回应老百姓关切，解决老百姓诉求。通过更好践行以人民为中心的发展思想，提高政府治理体系和治理能力现代化。 （三）心中有责，在岗位看担当。岗位是责任，责任是担当。人民选择了我们，我们必须只争朝夕、夙夜在公，职责所在、使命必达。围绕解决有岗位不担当、有责任不落实等问题和部分干部怕担责任、怕被问责、干得多问题多等错误思想，坚持以督考一体化平台为载体，健全完善政府履责管理“五大体系”，形成个个部门扛指标、人人肩上有责任的落实机制;完善落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。通过激励干部更好履职尽责、担当作为，促进政府治理体系和治理能力现代化。 （四）心中有戒，在路上看作风。知敬畏、存戒惧、守底线，是道德初心、从政良心。围绕解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾和表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，坚持不懈加强政府系统党风廉政建设，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活;加大生态环境、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域信息化监管力度，从源头上规范权力、遏制腐败;探索建立廉政建设和营商环境建设两个评估体系。通过有力的作风整治和完善的廉政机制，推动政府治理体系和治理能力现代化。各位代表!“十三五”即将收官，“十四五”启航在即。脱贫只是第一步，好日子还在后头。摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。历史必将证明，只要我们牢记嘱托、感恩奋进，必将彻底摘掉绝对贫困的帽子，夺取全面建成小康社会的伟大胜利;必将让“陇中苦瘠甲于天下”的历史一去不复返，让贫瘠酷劣的定西焕发出新的勃勃生机;必将对“这里不适宜人类生存”的论断作出掷地有声的回击，以崭新的姿态启航新征程、扬帆再出发!各位代表!实干托起梦想，奋斗成未来。我们将把抓落实作为全部工作的“生命线”，当好“施工队长”，做到知行合一，让具体抓、抓具体成为最鲜明的特征，让深入抓、抓深入成为最鲜明的做派，让反复抓、抓反复成为最鲜明的方式，让落地抓、抓落地成为最鲜明的追求，以苦干实干、能干会干的劲头，保证各项工作部署落地生根、抓实见效!各位代表!冲锋号已经吹响，胜利在眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再坚实一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!查看2021年定西市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿